【摘要】：中新網(wǎng)2月28日電據(jù)工信部網(wǎng)站消息，工信部2月27日發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 　　工業(yè)能耗總量逐年增加仍存五大突出問(wèn)題 　　據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，“十一五”期間，我國(guó)工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左

　　中新網(wǎng)2月28日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，工信部2月27日發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，到2015 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　工業(yè)能耗總量逐年增加 仍存五大突出問(wèn)題

　　據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，“十一五”期間，我國(guó)工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005 年的15.95 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010 年的24 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全社會(huì)總能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重由2005 年的71.3%上升到2010 年的77%左右。工業(yè)增加值占GDP 的比重由2005 年的41.8%下降至2010 年的40.2%，六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重由2005 年的32.7%下降至2010 年的30.3%。

　　同時(shí)，工業(yè)節(jié)能降耗仍存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，工業(yè)能源消耗增速過(guò)高;二是行業(yè)間和企業(yè)間發(fā)展不平衡，先進(jìn)生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)能力并存，總體技術(shù)裝備水平不高，單位產(chǎn)品能耗水平參差不齊;三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無(wú)法支撐節(jié)能發(fā)展需求;四是市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制尚待完善，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力不足;五是工業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)薄弱，節(jié)能服務(wù)能力與市場(chǎng)需求發(fā)展不相適應(yīng)。

　　資源形勢(shì)嚴(yán)峻 節(jié)能潛力仍然很大

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源資源和環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求繼續(xù)增加，工業(yè)和高耗能行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)，國(guó)家節(jié)能減排約束性指標(biāo)要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，實(shí)施能源消耗總量控制，也將對(duì)工業(yè)發(fā)展形成硬約束。另外，傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為節(jié)能降耗提供良好契機(jī)。

　　另外，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正在加速形成，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口國(guó)產(chǎn)品的能效水平和碳足跡提出更高要求。而我國(guó)制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品資源能源消耗高，出口面臨巨大壓力。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)重工業(yè)發(fā)展增速仍快于輕工業(yè)，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量處于較高水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，節(jié)能潛力仍然很大。

　　限批高耗項(xiàng)目 5900億支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)

　　據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。通過(guò)完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)督檢查力度，確保淘汰落后工作按期完成。同時(shí)嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入。從源頭把好節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。對(duì)于未完成年度節(jié)能目標(biāo)的地方，其新上高耗能項(xiàng)目采取區(qū)域限批措施。

　　另外，我國(guó)將投入5900億元支持九大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。包括組織實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點(diǎn)節(jié)能工程。

　　同時(shí)，我國(guó)還將加大節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)工業(yè)節(jié)能的支持力度，完善財(cái)政補(bǔ)貼方式。同時(shí)完善能源資源價(jià)格政策。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍和力度，將收繳的差別電費(fèi)、懲罰性電費(fèi)重點(diǎn)用于支持當(dāng)?shù)毓?jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要修訂加價(jià)范圍、提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。